湯素蘭：國家應(yīng)建社會(huì)保護(hù)型兒童福利制度

國家應(yīng)建立由政府主導(dǎo)、多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)保護(hù)型兒童福利體系，設(shè)立未成年人保護(hù)委員會(huì)。

　　“現(xiàn)行的《未成年人保護(hù)法》雖明文規(guī)定，對未成年人有家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、司法保護(hù)四重保護(hù)，但責(zé)任主體只有‘有關(guān)人員’、‘有關(guān)部門’等籠統(tǒng)敘述。如果一個(gè)孩子的權(quán)益受損發(fā)生在家庭內(nèi)，父母作為監(jiān)護(hù)人，不可能自己起訴自己，那么究竟誰來負(fù)責(zé)？”全國政協(xié)委員、湖南師范大學(xué)教授湯素蘭建議，國家在重修未成年人保護(hù)法基礎(chǔ)上，建立社會(huì)保護(hù)型兒童福利制度。

　　湯素蘭認(rèn)為，現(xiàn)行的《未成年人保護(hù)法》，在執(zhí)行過程中因責(zé)任主體不明確，導(dǎo)致條文缺乏可操作性。比如法律規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)的未成年人的合法權(quán)益，經(jīng)教育不改的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請，撤銷其監(jiān)護(hù)人的資格，依法另行指定監(jiān)護(hù)人。那么，依法另行指定的監(jiān)護(hù)人指誰？

　　對此，湯素蘭建議，國家可參照國外經(jīng)驗(yàn)，建立由政府主導(dǎo)、多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)保護(hù)型兒童福利體系，設(shè)立未成年人保護(hù)委員會(huì)，省、市、縣分別設(shè)立未成年人保護(hù)中心，開通類似110、120的未成年人保護(hù)熱線，在特殊情況下可充當(dāng)未成年人的監(jiān)護(hù)人，代表未成年人提起訴訟。