文藝界全國(guó)兩會(huì)代表委員為民生熱點(diǎn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

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　　溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中對(duì)今年政府工作提出建議：以保障和改善民生為重點(diǎn)，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平。他說(shuō)，“我們必須把保障和改 善民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放在更加突出的位置，著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”。正在舉行的全國(guó)兩會(huì)上，不少文學(xué)藝術(shù)界的全國(guó)人大代表和政協(xié)委員都提 出了與人民群眾生活息息相關(guān)的議案、提案或者建議，涵蓋“三農(nóng)”、環(huán)境保護(hù)、未成年人保護(hù)、殘疾人保障等內(nèi)容，體現(xiàn)了作家和藝術(shù)家們關(guān)注民生的情懷。

　　農(nóng)民工子弟學(xué)校師資問(wèn)題亟待解決

　　范小青委員注意到，農(nóng)民工子弟學(xué)校的師資問(wèn)題一直以來(lái)都是農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)教育方面的重大困擾。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前農(nóng)民工子弟學(xué)校的師資問(wèn)題并沒(méi) 有得到良好的解決，如教師來(lái)源逐漸缺失、師資質(zhì)量有所下降、教師薪資有減無(wú)增、教師流動(dòng)越來(lái)越頻繁等等。產(chǎn)生這些狀況的原因是多方面的：公辦農(nóng)民工子弟學(xué) 校較少；因?yàn)樵庥鼋處熁模�農(nóng)民工子弟學(xué)校降低招聘條件；有些農(nóng)民工子弟學(xué)校的教師群常常來(lái)自同一個(gè)地區(qū)的家族群，其中大部分人沒(méi)有當(dāng)老師的資質(zhì)；教師薪水 低、無(wú)保障、工作任務(wù)重，隊(duì)伍十分不穩(wěn)定。范小青希望有關(guān)部門(mén)采取更具體可操作、能落到實(shí)處的有力措施，切實(shí)解決農(nóng)民工子弟學(xué)校的師資問(wèn)題。她建議，應(yīng)出 臺(tái)有關(guān)政策，解決農(nóng)民工子弟學(xué)校教師的公辦教師身份(事業(yè)編制)，并從薪金和社會(huì)保險(xiǎn)方面給予相應(yīng)的保障；在大中專(zhuān)畢業(yè)生中多做廣泛深入的動(dòng)員；有關(guān)部門(mén) 在寒暑假期間舉辦農(nóng)民工子弟學(xué)校教師培訓(xùn)班；增加公辦農(nóng)民工子弟學(xué)校的數(shù)量，并對(duì)少數(shù)單純以盈利為目的的民辦學(xué)校加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

　　鞏漢林委員今年的提案是關(guān)于農(nóng)民工、進(jìn)城務(wù)工人員共享文化資源的問(wèn)題。他建議有關(guān)部門(mén)建立長(zhǎng)效機(jī)制，在文化、學(xué)習(xí)方面給農(nóng)民工幫助，比如，在節(jié)假日等特殊日子，博物館、圖書(shū)館、展覽館、電影院等應(yīng)該免費(fèi)或者向農(nóng)民工優(yōu)惠開(kāi)放。

　　健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、利用的法律法規(guī)

　　土地是農(nóng)民賴(lài)以生存的命脈。范小青今年的另一個(gè)提案就是重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的普法宣傳問(wèn)題。在她看來(lái)，當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)中 的一個(gè)中心問(wèn)題，許多過(guò)去完全不懂或不理解土地流轉(zhuǎn)內(nèi)容的農(nóng)民，現(xiàn)在都涉及到了這個(gè)問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)一定要堅(jiān)持原承包戶(hù)自愿，經(jīng)過(guò)某一級(jí) 的土地管理部門(mén)備案、簽訂流轉(zhuǎn)合同，才能生效。她建議有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的普法宣傳，并派專(zhuān)人指導(dǎo)操作，要讓有關(guān)法律法規(guī)深入人心，以杜絕可能產(chǎn)生 的后患。

　　池莉代表也將關(guān)注的重點(diǎn)放在農(nóng)村土地利用上。2012年，她走訪了國(guó)內(nèi)外的十幾個(gè)城市、26個(gè)村莊。讓她意外的是，與文學(xué)作品中描述的一望無(wú)際 的莊稼地不同，她在國(guó)內(nèi)看到的農(nóng)田都是小塊的零散土地，不見(jiàn)記憶中成片的農(nóng)田。相反，她在國(guó)外很多地方都看到大片的土地。這表明，在城鎮(zhèn)化加速的中國(guó)，土 地使用的矛盾正在加劇。因此，她呼吁采取措施進(jìn)一步集約利用土地。

　　環(huán)境保護(hù)需要全民參與

　　今年以來(lái)，北方連遇霧霾天氣，如今又遭遇大風(fēng)沙塵的侵襲，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題一時(shí)成為兩會(huì)代表委員們談?wù)撟疃嗟脑掝}。陳凱歌委員對(duì)現(xiàn)在的空氣污染感到很痛心�！靶�時(shí)候北京的空氣非常好，藍(lán)天碧透。”霧霾問(wèn)題關(guān)系到每一個(gè)人的身體健康，需要全民共同努力去破解。

　　阿來(lái)代表今年的議案也與環(huán)保有關(guān)。他認(rèn)為，環(huán)境與人類(lèi)發(fā)展是一體的，每個(gè)人都處在一定的環(huán)境中，環(huán)境問(wèn)題是每個(gè)人都應(yīng)關(guān)心的問(wèn)題。中國(guó)正處于轉(zhuǎn) 型期，城鎮(zhèn)化速度加快，就連鄉(xiāng)村也都在開(kāi)發(fā)中，化肥、農(nóng)藥、添加劑的不合理使用，使得農(nóng)業(yè)種植、牲畜飼養(yǎng)都存在問(wèn)題。我們對(duì)資源的開(kāi)發(fā)給環(huán)境造成很大破 壞，帶來(lái)很多不利的影響。他表示，我國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律尚不夠健全，環(huán)境問(wèn)題需要大家共同的關(guān)注。在環(huán)境問(wèn)題上，我們應(yīng)該匯聚民意，共同促進(jìn)環(huán)境向更好 的方向轉(zhuǎn)變。

　　袁熙坤委員談到，空氣污染治理已刻不容緩。同時(shí)，全球氣候正在變暖，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，人類(lèi)要拒絕高碳消費(fèi)。他建議政府加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，正確引導(dǎo)公眾消費(fèi)取向，同時(shí)希望每個(gè)人從身邊小事做起，保護(hù)我們共同的環(huán)境。

　　呼吁建立“社會(huì)保護(hù)型”

　　未成年人保護(hù)機(jī)制

　　湯素蘭委員表示，《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》自制定實(shí)施以來(lái)修訂不夠，在真正處理關(guān)涉未成年人利益的案件時(shí)，由于其缺乏可操作性，人們很 少會(huì)運(yùn)用和遵循其中的條款。比如，在對(duì)未成年人的保護(hù)中，該法律缺乏真正的責(zé)任主體；在執(zhí)法的過(guò)程中，缺乏司法解釋與執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)；缺少懲罰；缺乏快速有效的 舉報(bào)與救助途徑和機(jī)制。她建議進(jìn)一步對(duì)未成年人保護(hù)法進(jìn)行修訂和完善，在對(duì)未成年人權(quán)益進(jìn)行保障的同時(shí)，明確社會(huì)、學(xué)校、家庭、各級(jí)政府職能部門(mén)與司法機(jī) 關(guān)的責(zé)任。同時(shí)應(yīng)通過(guò)盡快建立一個(gè)高速有效的“社會(huì)保護(hù)型”未成年人保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步加大保護(hù)未成年人的力度。司法部門(mén)也應(yīng)針對(duì)各項(xiàng)條款出臺(tái)司法解釋與執(zhí) 法標(biāo)準(zhǔn)，使該法律更具操作性。

　　近期媒體報(bào)道了不少兒童受到虐待或因救助機(jī)制不完善、監(jiān)護(hù)人失職等原因致死的事件。在湯素蘭看來(lái)，盡管有法律和各部門(mén)、社會(huì)各方的保護(hù)，但孩子 們依然遭受著種種傷害，甚至失去寶貴的生命。因此，她建議參照國(guó)外保護(hù)兒童福利的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)由政府主導(dǎo)，行政部門(mén)、教育部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、民間團(tuán)體 等多方面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的保護(hù)未成年人的體系，切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益。兒童保護(hù)工作應(yīng)采取國(guó)家規(guī)劃、投入、實(shí)施的“社會(huì)保護(hù)型兒童福利”模式。未成年人保護(hù) 中心或委員會(huì)應(yīng)設(shè)立未成年人保護(hù)熱線，并與政府相關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、普通民眾聯(lián)動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，依法對(duì)未成年人進(jìn)行保護(hù)。

　　韓紅委員的兩個(gè)提案也都和兒童有關(guān)，一個(gè)是關(guān)于農(nóng)村留守兒童，另一個(gè)是關(guān)于兒童福利法。她表示，孩子是國(guó)家的希望和未來(lái)，有關(guān)部門(mén)要多走進(jìn)校園 組織一些活動(dòng)，向孩子們敞開(kāi)心扉，用孩子們聽(tīng)得懂的語(yǔ)言和他們近距離地交流溝通，了解他們的內(nèi)心，幫助他們樹(shù)立積極向上的生活態(tài)度。

　　豐富殘疾人的精神文化生活

　　針對(duì)殘疾人保障問(wèn)題，張海迪委員提出了不少建議。她建議應(yīng)逐步建立殘疾人津貼制度，彌補(bǔ)殘疾人與社會(huì)平均水平之間的差距；應(yīng)積極出臺(tái)扶助政策， 如重度殘疾人全額享受低保、護(hù)理補(bǔ)貼、社會(huì)保障繳費(fèi)補(bǔ)貼等；應(yīng)進(jìn)一步完善安置殘疾人就業(yè)的獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生的扶助，發(fā)展殘疾人 職業(yè)教育；應(yīng)做好重性精神病人和殘疾兒童康復(fù)工作，落實(shí)精神衛(wèi)生法，建立0至6歲殘疾兒童隨報(bào)制度；要為殘疾人提供針對(duì)性的公共服務(wù)，為殘疾人融入社會(huì)創(chuàng) 造條件。

　　邰麗華自2008年成為全國(guó)政協(xié)委員以來(lái)已經(jīng)提交了多份有關(guān)殘疾人的提案，她今年的兩個(gè)提案依然與殘疾人有關(guān)：一是關(guān)于豐富殘疾人精神文化生活 的獨(dú)立提案，希望殘疾人朋友能更好地共享國(guó)家大事盛事，共同建設(shè)小康社會(huì)；二是關(guān)注殘疾兒童家庭護(hù)理補(bǔ)貼的聯(lián)名提案，希望通過(guò)國(guó)家的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)殘疾兒童家 庭進(jìn)行救助，早治療早發(fā)現(xiàn)，讓更多的孩子能夠幸福地生活在陽(yáng)光下。

　　對(duì)違法行為加大執(zhí)法力度

　　成龍委員此次帶來(lái)兩個(gè)提案，一是關(guān)于打擊盜版和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一是關(guān)于食品安全。作為世界反盜版大使，他坦言原來(lái)只覺(jué)得電影盜版嚴(yán)重，后來(lái)看到 還有假藥、仿冒的汽車(chē)零件和飛機(jī)零件等等，這都是關(guān)乎生命安全的，令人痛心。只有加大懲處力度，嚴(yán)格執(zhí)法，違法必究，才能解決這些問(wèn)題。

　　宋春麗委員近年來(lái)一直關(guān)注影視界群眾演員的待遇問(wèn)題，希望有關(guān)部門(mén)能給予支持，切實(shí)保障演員的權(quán)益，管理相關(guān)事務(wù)。成龍也表示應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)群眾演員、武行等的管理和權(quán)益保護(hù)。(王  覓   徐  健)