十問“草根代表”：聚光燈外的樸素履職

　　“兩會”的輿論圈不只屬于官員代表、明星委員，越來越多的公眾更想知道誰能代表自己在此刻發(fā)聲，甚至是批評或質(zhì)疑。

　　在人民大會堂向西約4公里，中國職工之家，來自陜西法士特集團公司的人大代表曹晶正跟幾名記者聊著，這名普通工人今年要為自己調(diào)研的關(guān)于規(guī)范職業(yè)資格準入制度的建議爭取到更多支持，形成能夠產(chǎn)生影響的議案。談到為誰發(fā)聲，曹晶拿出手機，“你看，咸陽的一個工人朋友在我朋友圈留言，‘總算有了一個替我們發(fā)聲的人’�！边@讓人感到擔子很重，人大代表不光要發(fā)聲，更要發(fā)好、發(fā)準，產(chǎn)生影響，引起關(guān)注。

　　“我們多聊一會兒�！边@是曹晶作為全國人大代表第三年履職，經(jīng)驗不斷豐富。今年，這名享受國務(wù)院政府特殊津貼的高級技師41歲，他來北京，想好好地“代表”。

　　【一問：作為十二屆全國人大代表中的新人，“代表成熟時”，找到定位了嗎？】

　　當選初期是興奮、激動，也有生澀。全國人大這兩年都組織我們培訓，積累了一些經(jīng)驗，我希望能提出更有價值更有分量的建議，為一線工人群體發(fā)出聲音。

　　【二問：你參加的代表履職培訓，都有什么內(nèi)容？】

　　2013年是講代表職責、如何與媒體打交道，還有法治等，多數(shù)都是新代表，一共4天。2014年講的是國家發(fā)展、大數(shù)據(jù)等。我還作為基層代表參加了慶祝全國人民代表大會成立60周年大會。

　　【三問：過去一年，你都怎么履職？】

　　我是兼職代表，要盡可能利用好工作中跟外界接觸的機會，展開調(diào)研和與群眾接觸。因為經(jīng)常招聘工人，我比較關(guān)注職業(yè)技能教育，2014年4月份，我受邀參加陜西省中等職業(yè)學校數(shù)控技能大賽，做評委。10月，第六屆全國數(shù)控技能大賽陜西選拔賽，我參加了命題。這期間接觸了許多老師同學，做了很多調(diào)研。年底前，我又以全國人大代表的身份，調(diào)研了陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，為我的建議搜集資料、開展座談。

　　【四問：你出差調(diào)研過嗎？有助手嗎？費用怎么解決？】

　　除了人大代表的集中調(diào)研，我自己還是立足本地，到現(xiàn)在還沒有為調(diào)研異地出差過，在西安的我都公交解決，稍遠的公司很支持給派車。全國人大會通過省里的全國人大代表聯(lián)絡(luò)處與我們聯(lián)系，如果需要到北京，來回交通費會由全國人大報銷，住在人大會議中心，除此之外沒有拿到過一分錢。

　　我沒有助手，材料都是我自己寫。如果有不明白的，會經(jīng)常向我們董事長請教，他是一位老全國人大代表。

　　【五問：你質(zhì)詢過嗎？什么時候出示代表證？出門是否如傳說中走要客通道？】

　　列席過陜西省人大常委會關(guān)于保障房的一次質(zhì)詢。代表證，進出省人大門的時候拿過，在公眾場合還沒有拿出來過。有人跟我說，遇到麻煩事兒拿出代表證好使，但我覺得代表更應(yīng)該帶頭守法。還有一個老代表告訴我，有時候不暴露身份更能聽到真實情況。

　　要客通道許多代表一起出行的時候走過，自己從來不走。自己出門也沒有一刷身份證就識別出我是全國人大代表給予優(yōu)待的情況。

　　【六問：你桌上的代表建議、批評和意見紙是干什么的？還有這些神秘的信封？】　　建議紙是要填寫好交個大會的，根據(jù)建議數(shù)量領(lǐng)取，我領(lǐng)了4套。這些信封是讓代表隨時直接與全國人大聯(lián)系用的，之前我還沒用過，今年我要再調(diào)研一下，打算專門寫一個加強全國人大與代表之間聯(lián)系的建議，用這個信封遞過來。

　　【七問：很多人都關(guān)注官員代表、明星委員，作為“草根代表”，你要拿什么引起關(guān)注？】

　　無論是誰，都不能當啞巴代表、舉手代表。要想提出更好的意見建議和議案，引起高度重視，是要付出的，說到底就是沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)，不熟悉的情況不要亂說、亂附議。

　　人大和人大代表的地位是靠自身的工作來提升的，你自己不工作，你的監(jiān)督權(quán)力就弱化，你主動工作，地位自然就提升。

　　【八問：你這次為什么要提規(guī)范職業(yè)資格準入？】

　　公司招聘，我負責面試和實操部分。一個剛從本地技校畢業(yè)的小伙子，20歲左右，給我出示了三個職業(yè)資格，有車工證、銑工證、焊工證，而且有兩個初級、一個高級，我都驚呆了！這樣的人在工廠里一輩子都少見。

　　其實，一個初級車工，就需要最起碼3年的系統(tǒng)學習。我細問了一下，三年制的技術(shù)學校，實操合計就3個月，結(jié)果能拿到3個職業(yè)資格，簡直就是胡鬧！本身是對勞動者的不尊重！

　　【九問：根據(jù)你調(diào)研，問題出在哪？】

　　國家在職業(yè)資格等級鑒定工作中，有嚴格的工種和從業(yè)年限的規(guī)定：每晉升一個等級，一般要經(jīng)過3－5年時間在崗學習，并通過嚴格的考核鑒定。有些學校為幫助學生盡快就業(yè)，亂發(fā)、濫發(fā)職業(yè)資格證書。通過調(diào)研，我了解到很多大型企業(yè)根本不能承認這種國家級的認證，反而要重新考試認定，甚至是重新培訓、重新培養(yǎng)，造成不必要的損失、廢品、安全事故。

　　【十問：所以你要為這件事“放炮”嗎？】

　　你說的是講真話，行使監(jiān)督權(quán)。說實話是很有壓力的，找毛病、挑刺兒大多數(shù)人都會干，但是找到解決方案是很難的，要做很多工作，學習知識，了解政策，才有可能提出合理的意見建議，就這也不一定能站在全國的高度上，尤其作為一個基層代表。這次我從規(guī)范職業(yè)資格證書管理、嚴格職業(yè)資格準入制度、在全社會創(chuàng)造良好的勞動用工環(huán)境三方面提出了建議。

　　【數(shù)字】在十二屆全國人大中，來自基層的工人、農(nóng)民代表有401名，占代表總數(shù)的13.42%，比上一屆提高了5.18個百分點。(記者劉景洋)