512份議案提案透出哪些關(guān)切之變？

　　新華網(wǎng)北京3月4日電(記者葉前 烏夢達(dá) 徐硙)“今年兩會(huì)你關(guān)心啥問題？帶來了什么議案、建議、提案？”抵達(dá)北京出席2015年全國兩會(huì)的代表委員剛到駐地，一遇到記者，幾乎都會(huì)被追問同樣的問題。截至發(fā)稿前，記者探營代表委員駐地，拿到512份議案、建議和提案。

　　“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為改革深水區(qū)的“硬骨頭”，政府審批、霧霾、“三農(nóng)”等多年來反復(fù)提到的老問題，仍是持續(xù)的熱點(diǎn)；“一帶一路”等發(fā)展新戰(zhàn)略、草根創(chuàng)業(yè)潮、破除出租車壟斷等社會(huì)新熱點(diǎn)，被代表委員及時(shí)、快速地提到會(huì)議上討論。與此同時(shí)，公車改革、養(yǎng)老“并軌”等問題，則伴隨改革的推進(jìn)落實(shí)與解決，悄然由“熱”轉(zhuǎn)“冷”。

　　約七成“老問題”補(bǔ)充新內(nèi)容保持熱度

　　在“新華視點(diǎn)”記者收集的議案、建議、提案中，約七成已不止一次提出，但仍保持熱度，伴隨形勢變化不斷補(bǔ)充新內(nèi)容、通過新視角被深入探討。

　　代表委員持續(xù)關(guān)注的議題中，深化改革、簡政放權(quán)、依法治國、反腐倡廉是高頻詞，民生熱點(diǎn)和黨風(fēng)政風(fēng)是聚焦點(diǎn)。而以霧霾為焦點(diǎn)的環(huán)保問題，和以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為抓手的“三農(nóng)”問題，則被補(bǔ)充了新看法、新對策。

　　今年政協(xié)1號提案聚焦簡政放權(quán)和行政審批制度改革。去年國務(wù)院常務(wù)會(huì)議至少22次提及簡政放權(quán)。截至目前，國務(wù)院已相繼取消和下放9批共798項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

　　“簡政放權(quán)是激發(fā)市場活力、讓群眾從改革中獲益的重要問題。國務(wù)院已經(jīng)大力推進(jìn)這項(xiàng)工作，但是，如何讓那些‘含金量’高的審批權(quán)真正下放，同時(shí)解決一些干部‘為官不為’等問題，還需要進(jìn)一步探討�！比珖�政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長朱征夫說。

　　此外，包括大城市病、交通擁堵、霧霾等在內(nèi)的“硬骨頭”，被認(rèn)為涉及尖銳矛盾，需要下猛藥和打持久戰(zhàn)。

　　從2013年P(guān)M2.5進(jìn)入公眾視野，到不斷有水污染、土壤污染事件被曝光，保護(hù)環(huán)境、治理污染一直是代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。今年，一些代表委員抵京后首先抬頭看天，成了一條引人注目的兩會(huì)花絮。記者收集的提案議案中，涉及空氣等環(huán)保議題的就接近10%，多達(dá)50余條。

　　全國人大代表、律師吳青認(rèn)為，修改環(huán)評法已刻不容緩，在目前的環(huán)評法律框架下，一些項(xiàng)目“先上車后補(bǔ)票”，繼續(xù)制造污染。必須修法以防止這類問題的發(fā)生。

　　全國人大代表、騰訊公司董事局主席馬化騰則事事不離本行。他給出的環(huán)境治理“藥方”，是加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在民生領(lǐng)域的普及和應(yīng)用，把人和公共服務(wù)鏈接起來。

　　值得關(guān)注的是，八個(gè)民主黨派中央的提案均涉及“三農(nóng)”問題。其中，民盟中央的“三農(nóng)”議題占全部32份提案的一半。農(nóng)村土地、宅基地與房屋問題，是“三農(nóng)”相關(guān)提案里的重中之重。

　　全國政協(xié)委員、中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)理事馮丹龍說，中央“1號文件”連續(xù)12年關(guān)注“三農(nóng)”問題，如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民富裕，讓鄉(xiāng)村更美，是全國人民關(guān)心的頭等大事。

　　兩成“新熱點(diǎn)”回應(yīng)公眾關(guān)切

　　一些社會(huì)熱點(diǎn)迅速反映在兩會(huì)議案提案中，百姓訴求與代表委員關(guān)切高度契合。

　　2014年下半年，出租車壟斷體制造成的矛盾引發(fā)了社會(huì)高度關(guān)注：一邊是市民喊“打車難”，一邊是出租車司機(jī)不滿待遇低要停工，出租車體制到底如何改革？全國政協(xié)委員、吉利汽車集團(tuán)董事長李書福提交的出租車體制改革提案，建議司機(jī)收入與服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)評價(jià)掛鉤、公示“份子錢”構(gòu)成、逐步實(shí)現(xiàn)出租車運(yùn)營服務(wù)經(jīng)營權(quán)無償有限期使用。

　　“一帶一路”戰(zhàn)略是今年兩會(huì)議案提案的“新熱點(diǎn)”。全國政協(xié)委員朱鼎健一個(gè)人就提交了3份關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的提案。從人員往來便利性、到設(shè)立國際論壇再到建設(shè)絲綢之路博物館，“‘一帶一路’為國際區(qū)域合作以及中國未來開放發(fā)展打開了全新的視角和通路，將帶動(dòng)中國與沿線各國在基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易投資、能源合作、人民幣國際化等領(lǐng)域迎來共創(chuàng)共享的新時(shí)代。”

　　簡化銀行在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及并購的審批手續(xù)、加快跨境人民幣清算系統(tǒng)對接……代表委員有的為行業(yè)鼓與呼，有的為地方搭上國家戰(zhàn)略的發(fā)展快車建言獻(xiàn)策。

　　去年以來，上海、哈爾濱等地先后有多名年輕的“90后”消防員在救火中犧牲，有關(guān)消防職業(yè)化的建議受到重視。九三學(xué)社為此就提交了推進(jìn)消防隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的提案。

　　因?yàn)槔羁藦?qiáng)總理造訪深圳柴火創(chuàng)客空間，“創(chuàng)客”一詞迅速火遍全國。記者梳理發(fā)現(xiàn)，與以往較多關(guān)注大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不同，今年的很多議案提案都提出“草根創(chuàng)業(yè)”“大眾創(chuàng)新”。

　　一成問題解決改善由“熱”轉(zhuǎn)“冷”

　　連續(xù)多年報(bào)道全國兩會(huì)的“新華視點(diǎn)”記者，通過對比近幾年來的議案建議提案發(fā)現(xiàn)，有一些曾多年被提及的公車改革、養(yǎng)老等“熱門”議題，今年悄然變“冷”。

　　公車改革曾是代表委員持續(xù)熱議的議題。而隨著中央出臺(tái)公車改革方案，有關(guān)公車的議案建議提案明顯少了。

　　全國人大代表、民革吉林省委副主委郭乃碩說，自2010年以來，在全國和吉林省兩會(huì)上，他曾多次提出公車改革的議案建議，對公車私用、超配、浪費(fèi)都問題都提出過建議。當(dāng)時(shí)曾收到答復(fù)：“建議很好，但由于國家尚未出臺(tái)公車改革的統(tǒng)一模式和配套政策，缺少可操作性的車改辦法”。而從去年開始，中央國家機(jī)關(guān)公車改革方案終于落地。

　　“代表委員的議案建議提案有時(shí)代性，今年我就沒再提公車改革。很高興在中央深化改革的決心和社會(huì)各界的推動(dòng)下，一些曾經(jīng)的‘老大難’問題終于得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。”郭乃碩說。

　　養(yǎng)老問題由原來爭議很大的“雙軌”變?yōu)椤安④墶�，雖然仍具熱度，但與往年相比，議案建議提案數(shù)量相比過去幾年明顯減少。這源于養(yǎng)老改革的有效推進(jìn)，前幾年代表委員提的建議部分得到采納。