兩會(huì)四大民生熱議點(diǎn)聚焦

延遲退休·職稱改革·大醫(yī)院“趕集”·個(gè)稅征收——3月10日兩會(huì)民生熱議點(diǎn)聚焦

　　新華網(wǎng)北京3月10日電　3月10日，兩會(huì)上的民生熱議點(diǎn)主要聚焦在延遲退休、職稱改革、教育改革、醫(yī)療改革等領(lǐng)域，一些宏觀政策和有見地的建議成為會(huì)內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　——漸進(jìn)式延遲退休方案或在2017年推出

　　備受關(guān)注的延遲退休政策有無時(shí)間表？人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民10日在記者會(huì)上說，爭(zhēng)取今年完成方案制定，明年報(bào)經(jīng)中央同意后征求社會(huì)意見，后年正式推出。在方案推出至少五年后，才會(huì)進(jìn)行再漸進(jìn)式實(shí)施。

　　尹蔚民說，延遲退休方案的制定會(huì)充分考慮到社會(huì)各界的意見和看法，使方案更周到，為各方面所接受：一是會(huì)根據(jù)國家人口老齡化趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏；二是將“小步徐趨、漸進(jìn)到位”，每年只延長幾個(gè)月的退休時(shí)間，經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間再達(dá)到法定退休年齡；三是會(huì)有社會(huì)預(yù)告，給大家心理預(yù)期。

　　——莫讓職稱成“紙撐”

　　深化職稱改革成為今年兩會(huì)上不少代表委員的呼聲。他們認(rèn)為，無論是從人才發(fā)展考慮，還是為行業(yè)發(fā)展著想，深化多年“啃不動(dòng)”的職稱改革迫在眉睫，莫讓職稱成為一大堆證書墊背的“紙撐”。

　　一些代表委員指出，職稱標(biāo)準(zhǔn)唯證書、唯論文、唯英語的“一刀切”，不僅違背了提高專業(yè)技術(shù)人員技能水平的初衷，還成為社會(huì)組織和一些人員變相牟利的工具，在考證、評(píng)審的過程中催生出“灰色利益鏈”，影響了行業(yè)正常、有序、公平的發(fā)展。對(duì)此，代表委員呼吁，激發(fā)人才活力迫切需要深化職稱改革。

　　深化職稱改革，亟待走出“以職稱論英雄”的認(rèn)知誤區(qū)，還需建立更為多元的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。職稱評(píng)審既要讓擅于進(jìn)行科學(xué)研究的專業(yè)人才被認(rèn)可，也要讓拿著“手術(shù)刀”的技術(shù)人才得到肯定，真正做到擇天下英才而用之。

　　——緩解大醫(yī)院“趕集”

　　全國政協(xié)委員鄭小燕10日在政協(xié)十二屆三次會(huì)議第三次全體會(huì)議上發(fā)言時(shí)說，當(dāng)下，城市社區(qū)醫(yī)院患者就診量不飽和，而城市大醫(yī)院人滿為患。必須加快推進(jìn)公立醫(yī)院體制機(jī)制改革。

　　鄭小燕說，通過以慢性病防治為切入點(diǎn)，建立分級(jí)診療制度，引導(dǎo)群眾科學(xué)有序就醫(yī)，強(qiáng)化對(duì)慢性病診治的規(guī)范管理，既能有效降低其并發(fā)癥的發(fā)生，提高病人生存質(zhì)量，又可節(jié)省醫(yī)藥、醫(yī)保費(fèi)用支出，并將大大緩解大醫(yī)院接診壓力，根本改善看病難的局面，為逐步擴(kuò)大到常見病、多發(fā)病進(jìn)社區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)首診的醫(yī)療改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　鄭小燕提出4點(diǎn)建議：一是嚴(yán)格落實(shí)《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要(2015—2020年)》要求。二是充分發(fā)揮醫(yī)保杠桿作用。三是著重提高基層醫(yī)務(wù)人員慢性病防治能力和水平。四是進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事分配制度。

　　——個(gè)稅征收應(yīng)引入“家庭申報(bào)制度”

　　今年兩會(huì)上，提高個(gè)稅起征點(diǎn)又有不少呼聲和建議。但是，單純提高起征點(diǎn)并不是解決個(gè)人稅負(fù)問題的唯一辦法，包括全國人大代表樊蕓在內(nèi)的一些代表委員建議個(gè)稅征收應(yīng)引入“家庭申報(bào)制度”。

　　“我有個(gè)朋友，年收入35萬元左右，單看這個(gè)數(shù)字是很不錯(cuò)的。但他是一個(gè)三口之家，夫人生了大病，經(jīng)常去醫(yī)院檢查。女兒剛剛考上研究生準(zhǔn)備出國，開銷也不小。我算了一筆賬，如果按個(gè)人年收入35萬元算，每年要交64940元的個(gè)人所得稅；如果按照三個(gè)人計(jì)算，每個(gè)人年收入12萬元不到，每個(gè)人每月只要690元的所得稅，三個(gè)人一年只交2.4萬元的個(gè)人所得稅，可以少交4萬多�！狈�蕓舉例說。

　　樊蕓表示，如果簡(jiǎn)單提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)并不公平，那么引入家庭申報(bào)制度，應(yīng)該成為未來的改革選擇。

　　全國政協(xié)委員、中國財(cái)政協(xié)會(huì)秘書長賈康近期指出，雖然很多人呼吁提高個(gè)稅起征點(diǎn)，但實(shí)際上現(xiàn)在交個(gè)稅的人不多，只有2800萬人，占總?cè)丝诘谋壤�不�?%。未來的改革方向是把個(gè)人所得中的部分項(xiàng)目“綜合”起來，對(duì)匯總后的收入設(shè)計(jì)一個(gè)適用稅率，如此一來將出現(xiàn)高收入者多繳稅的格局。

　　一些專家也建議，在綜合所得稅制的基礎(chǔ)上，可以引入家庭申報(bào)制度，在征稅前扣除必要的家庭支出項(xiàng)目�！氨热缂依镉袣埣踩说�，可以多扣一些。有兩套以內(nèi)房屋貸款的，利息支出也可以納入扣除范圍。但如果有兩套以上的，就不用扣了，因?yàn)檫@不屬于必要的支出項(xiàng)目�！鄙虾＝煌ù髮W(xué)海外教育學(xué)院稅務(wù)教研組組長汪蔚青說。