中國作家協(xié)會主管

■中國特色社會主義制度是理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相統(tǒng)一的成果，凝結(jié)著黨和人民的智慧，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，具有深厚的歷史基礎和現(xiàn)實基礎。

■我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，是我們黨領導人民創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的根本保障所在，是“中國之治”的制度“密碼”所在。

■時代在不斷進步、實踐在不斷深入、人民群眾對美好生活的需要在不斷增長，面對國家治理的新任務新要求，中國特色社會主義制度和國家治理體系展現(xiàn)出強大的自我完善和發(fā)展能力。

“經(jīng)國序民，正其制度”。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），是堅持和完善我國國家制度和國家治理體系的綱領性文獻，對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大而深遠的意義。我們要深刻理解我國國家制度和國家治理體系的發(fā)展成就和顯著優(yōu)勢，進一步堅定制度自信，使我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢更加充分地發(fā)揮出來。

中國特色社會主義制度植根中國大地，具有深厚歷史基礎和現(xiàn)實基礎

制度是人類社會活動的規(guī)范體系，是上層建筑的重要組成部分。不同國家社會生產(chǎn)力狀況、歷史條件不同，制度建設的道路也不同。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。

習近平同志指出，我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果。這體現(xiàn)了我們黨對國家制度和國家治理體系形成和發(fā)展規(guī)律的深刻把握。我國是統(tǒng)一的多民族國家，在歷史演進中各民族在分布上交錯雜居、文化上兼收并蓄、經(jīng)濟上相互依存、情感上相互親近，形成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰的多元一體格局。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中天下為公、四海一家、以德化人、以民為本、修齊治平、選賢任能、仁愛尚和、革故鼎新等思想理念傳承千百年，深深融入中華民族的基因和血脈。這些歷史傳承和文化傳統(tǒng)，不僅為古代中國創(chuàng)造燦爛的物質(zhì)文明和制度文明提供了有力文化支撐，而且成為中國特色社會主義制度建構與發(fā)展的歷史文化源泉。

近代以后，西方列強憑著堅船利炮野蠻轟開了中國的大門，中華民族陷入內(nèi)憂外患的悲慘境地。爭取民族獨立、人民解放和實現(xiàn)國家富強、人民幸福成為中國人民的歷史任務。然而，舊式的農(nóng)民戰(zhàn)爭走到盡頭，不觸動封建根基的自強運動和改良主義屢屢碰壁，資產(chǎn)階級革命派領導的革命和西方資本主義的其他種種方案紛紛破產(chǎn)。面對建立什么樣的國家制度這個歷史性課題，我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際結(jié)合起來，充分汲取近代以來中國人民探索國家制度的經(jīng)驗教訓，在古老的東方大國建立起保證億萬人民當家作主的新型國家制度。完成社會主義三大改造，奠定社會主義基本經(jīng)濟制度的基礎；建立人民代表大會制度，找到充分發(fā)揮人民主體作用、保障人民民主權利的根本途徑；建立中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，凝聚最大社會共識；建立民族區(qū)域自治制度，發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關系；建立基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主……這一系列制度建設成果，實現(xiàn)了國家高度統(tǒng)一和各民族空前團結(jié)，凝聚起萬眾一心、眾志成城的強大力量。

改革開放以來，我們黨對制度建設的認識越來越深入。1992年，鄧小平同志指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！秉h的十四大、十五大、十六大、十七大都對制度建設提出明確要求。我們從經(jīng)濟體制改革切入，打破不適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的計劃經(jīng)濟體制，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。與此同時，我們堅持和完善黨的領導制度、人民當家作主制度、中國特色社會主義法治體系等，極大調(diào)動廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把制度建設擺到更加突出的位置，使中國特色社會主義制度日趨成熟定型，為推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革發(fā)揮了重大作用。

新中國成立70年來，中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生極大改變，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。中華大地發(fā)生滄桑巨變，一個根本原因就是有強大制度體系的支撐。實踐證明，中國特色社會主義制度是一套行得通、真管用、有效率的制度體系，是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障。

鞋子合不合腳，只有穿的人才知道。每個國家選擇的制度都是與其現(xiàn)實國情相聯(lián)系的。過去很長一段時間，一些人把西方發(fā)達國家所走過的道路當作通向現(xiàn)代化的唯一途徑。但一些移植西方模式的國家，有的陷入“中等收入陷阱”發(fā)展長期停滯，有的成為他國的附庸而喪失自身獨立性，還有的因“顏色革命”導致政治動蕩、社會撕裂。實踐證明，照抄照搬他國的制度行不通，會水土不服，畫虎不成反類犬，甚至會把國家前途命運葬送掉。只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠，也最管用。

中國特色社會主義制度是理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相統(tǒng)一的成果，凝結(jié)著黨和人民的智慧，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。黨的十九屆四中全會深刻揭示：中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標進而實現(xiàn)偉大復興的制度和治理體系。對此，我們堅信不疑、堅定不移。

中國特色社會主義制度具有顯著優(yōu)勢，治理成效卓著

今天的中國，政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結(jié)、人民幸福、社會安寧，“中國之治”舉世公認。中國這樣一個幅員遼闊、人口眾多、國情復雜的東方大國，從積貧積弱、一窮二白起步，在短短幾十年內(nèi)取得令世界刮目相看的發(fā)展成就，離開國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢是解釋不通的。

黨的十九屆四中全會從13個方面凝練概括了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢：堅持黨的集中統(tǒng)一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢；堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢；堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優(yōu)勢；堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢；堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢；堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢；堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢；堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會充滿生機活力的顯著優(yōu)勢；堅持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢；堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢；堅持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，促進祖國和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢；堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優(yōu)勢。這些顯著優(yōu)勢是我們黨領導人民創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的根本保障所在，是“中國之治”的制度“密碼”所在。

截至2018年，中國經(jīng)濟總量躍上90萬億元臺階，占世界經(jīng)濟的比重接近16%；農(nóng)村貧困人口下降到1660萬人，比1978年末減少約7.5億人，對全球減貧貢獻率超過70%。這一升一降，勾勒出中國從溫飽到小康、從短缺到豐裕、從貧窮落后到日益現(xiàn)代化的巨大飛躍。如今，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，制造業(yè)產(chǎn)值世界第一、貨物貿(mào)易總額世界第一、外匯儲備世界第一。中國為什么能實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛？根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展要求不斷變革生產(chǎn)關系、不斷完善體制機制，是中國經(jīng)濟成功的奧秘所在。我國公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，既體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。我們的基本經(jīng)濟制度，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用，有效克服單純市場調(diào)節(jié)存在的自發(fā)性、盲目性、滯后性；既注重提高效率、創(chuàng)造財富，又注重增進公平、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕；既能保持戰(zhàn)略定力、堅持高質(zhì)量發(fā)展方向，又能針對經(jīng)濟運行中的問題進行科學有效的宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。

在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，中國保持社會長期穩(wěn)定。中國特色社會主義制度使我國政治保持穩(wěn)定、政策具有一以貫之的連續(xù)性，保證經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略能夠長期堅持和實施，不“翻燒餅”、不折騰；能夠堅持當前利益同長遠利益相結(jié)合、局部利益同整體利益相統(tǒng)一，有效協(xié)調(diào)各種利益關系、化解各種社會矛盾，長期保持社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。從1949年到2018年，我國居民人均可支配收入增長59.2倍，人均預期壽命從35歲提高到77歲，形成了全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體。中國人民告別了物質(zhì)匱乏，消費結(jié)構迅速從生存型向發(fā)展型進而向享受型轉(zhuǎn)變，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、社會保障等民生福祉持續(xù)改善。

我國國家制度和國家治理體系能夠成就“中國之治”，主要在于我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，使我國國家制度和國家治理體系既體現(xiàn)科學社會主義基本原則，又具有鮮明的中國特色、民族特色、時代特色；我國國家制度和國家治理體系始終堅持以人民為中心，保證人民當家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護人民合法權益，因而深得人民擁護；我國國家制度和國家治理體系堅持以我為主、為我所用，善于吸收借鑒人類制度文明有益成果，能夠在國家治理實踐中自我完善和發(fā)展。新時代，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就要倍加珍惜、長期堅持并不斷增強我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。

堅持和完善中國特色社會主義制度，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供有力保證

時代在不斷進步、實踐在不斷深入、人民群眾對美好生活的需要在不斷增長，面對國家治理的新任務新要求，國家制度和國家治理體系也須與時俱進、不斷完善發(fā)展。習近平同志指出，新時代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流，把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置。

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、國家長治久安、人民幸福安康，必須堅守正確方向，堅持守正創(chuàng)新。對此，習近平同志指出：“我國國家治理體系需要改進和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力?！薄霸摳牡?、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改”“決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤?！蔽覀円浞终J識中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅定制度自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領地位的是黨的領導制度。我們要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把中國共產(chǎn)黨領導這個中國特色社會主義最本質(zhì)的特征、中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢鞏固好、發(fā)揮好，在黨中央統(tǒng)一領導下推動中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型。堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平；堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治；堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力；堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系；堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎；堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要；堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全；堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生；堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務；堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進祖國和平統(tǒng)一；堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體；堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督。

制度建設既是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容，又是其根本保障?！稕Q定》提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標：到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。這個總體目標與我們黨已經(jīng)確立的到建黨一百年時全面建成小康社會、到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、到新中國成立一百年時把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標相一致，是以習近平同志為核心的黨中央立足新時代中國特色社會主義歷史方位，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略安排。

一個國家的現(xiàn)代化，不僅是經(jīng)濟的現(xiàn)代化、技術的現(xiàn)代化、國防的現(xiàn)代化，更是制度和治理的現(xiàn)代化。離開制度和治理的現(xiàn)代化，其他現(xiàn)代化必然行而不遠。展望未來，形成成熟完備的中國特色社會主義制度、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之時，也必將是我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國之時。到那時，全體人民基本實現(xiàn)共同富裕、享有更加幸福安康的生活，中華民族必將以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林。